多地扩大公积金覆盖面 自由职业者可自缴

　　近日，为扩大公积金制度覆盖面、支持更多群体通过缴存使用公积金改善基本住房条件，济南住房公积金管理中心发布《济南市自由职业者住房公积金缴存使用管理办法》，将自由职业者纳入到住房公积金缴存范围。据了解，该办法将于7月16日起实施。

 

　　事实上，济南并非第一个提出将自由职业者纳入公积金缴存范围的地方。河南、安徽、广西等省(区、市)相继出台若干政策支持自由职业者纳入住房公积金缴存范围。将自由职业者纳入住房公积金缴存范围已渐成趋势，不过需要注意的是，将其纳入住房公积金缴存范围同样也带来了一些争议。

 

　　扩围渐成趋势

 

　　住房公积金即国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

 

　　近年来，济南市已将劳务派遣、人事代理、进城务工人员纳入到公积金制度覆盖范围，但自由职业者等群体游离于政策福利之外，无法享受公积金制度的优惠待遇。而按照新规，凡在济南市正常缴纳社会保险的人员，自愿履行缴存住房公积金义务，遵守住房公积金管理规定的自由职业者，均可按照自愿的原则申请设立个人住房公积金账户缴存住房公积金。

 

　　事实上，济南并非第一个提出将自由职业者纳入公积金缴存范围的地方。早在2016年，河南便出台了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》，提出“各地要将城镇个体工商户、自由职业者纳入住房公积金缴存范围”。2017年，安徽发布《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》，提出将自由职业者纳入住房公积金缴存范围。厦门则出台了《关于推出厦门市住房公积金便民利民举措的通知》，推出八项住房公积金便民利民举措，于今年6月2日起开始施行。沈阳市也将在今年完善住房公积金制度，研究个体工商户、自由职业者等人群自愿缴存机制，还将扩大非公企业缴存面，推进更多企业建立住房公积金制度。

 

　　显然，将自由职业者纳入住房公积金缴存范围已渐成趋势。

 

　　会否刺激楼市

 

　　今后济南的自由职业者购房可根据相关规定申请住房公积金贷款，从而享受公积金贷款的优惠，此举立即引起了是否有刺激楼市之嫌的争论。

 

　　业内人士表示，根据规定，有济南户籍的家庭，上限是购买两套房，现在商业银行房贷利率相对较高，如果有公积金贷款，无论是混合贷还是纯公积金贷款，实际利率都会优惠很多，将自由职业者纳入公积金范畴有可能会刺激一部分未工作或创业、无固定职业的年轻人以优惠贷款利率买房。

 

　　但经济学家宋清辉告诉中国商报记者，当前，自由职业者购房群体的规模并不大，济南此举不存在刺激楼市之嫌。此外，中国人民大学商法研究所所长刘俊海对记者表示，最重要的是坚持自愿原则，不宜强制。“把自由职业者纳入住房公积金缴存范围有助于保障这部分劳动者的居住权，客观上对楼市可能会有影响，但新规目的还是要践行‘房子是用来住的，不是用来炒的’的理念。不是为了给楼市倒一桶油，而是实现所有劳动者平等购房的机会。”刘俊海对记者说。

 

　　“自由职业者也是劳动者，只要劳动者感到最公平、最幸福，那么这个政策就是成功的。所以从这个角度来看，把自由职业者纳入到住房公积金缴存范围，让这部分群体享受实惠当然是一件好事。”刘俊海说。

 

　　理念争议尚存

 

　　值得关注的是，在现行公积金制度下，将自由职业者纳入住房公积金缴存范围可能带来的理念争议以及对社会带来的长期影响。

 

　　“在现行公积金制度下，将自由职业者纳入住房公积金缴存范围可能会带来理念上的争议。当今社会，‘单位’和传统的工作模式已经不能适应科技、经济发展的需要。伴随着自由职业者越来越大、社会地位越来越高，自由职业者所产生的社会价值不比传统的工作者低，因此将自由职业者纳入住房公积金缴存范围无可厚非。”宋清辉告诉记者。

 

　　对此，刘俊海也向中国商报记者表示，立足于保护所有劳动者，从社会公平角度来说，济南新规能更大程度地不让任何劳动者吃亏。

 

　　“当前将自由职业者纳入住房公积金缴存范围遇到的最大问题就是如何保证对原缴存者的公平问题。其实，可以通过向专家、社会征求意见的方式逐步解决这个问题。我认为，只要对自由职业者进行公积金贷款的缴存时限以及公积金提取做出与在职公积金缴存者同等的要求，就不会对在职缴存者造成不公。”宋清辉说。