人大代表连追全面二孩政策 建议延长男方产假

济南社保服务网（www.jinanshebao.com）03月14日讯，贺优琳建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策，并保障女方各种福利，延长男方产假，同时还要完善整个社会的配套服务，相应地将学前教育纳入义务教育体系。

全国人大代表贺优琳持续关注“二孩”等民生话题，今年关心政策落地

全国人大代表、中山纪念中学原校长，因在2011年全国“两会”上的一次发言而“走红”，被称为“忧民哥”。他的议案建议关键词多与民生相关。曾连续数年建议放宽、全面放开“二孩”政策，终于等到政策落地。

贺优琳在农村长大，对老百姓生活中遇到的问题，常常感同身受。2011年他在全国“两会”上发言，谈到物价飞涨给老百姓带来的生活压力等问题时，数度哽咽，被网友取其名字谐音称为“忧民哥”。

从2010年开始，他就在全国人大第十一届三次会议上发言时，首次公开呼吁尽快放开“二孩”政策，之后连续五年建议放宽、全面放开“二孩”政策，终于喜见政策落地。2008年至今，“二孩”、学前教育、养老等话题，都成为他的议案建议关键词，多与民生相关。

今年两会，贺优琳不断被约访。“到今天为止，已经有三十多家媒体约访，今晚、明天还有……”贺优琳算着自己的时间，一边匆匆赶去会场。今年他准备的建议和议案里，仍在继续紧盯“二孩”配套政策落地。

连追“全面二孩”

“建议进行财政补贴奖励”

贺优琳没想到，在2011年全国“两会”上的一次发言让他“走红”了。当时他建议调整财税分成比例，“物价飞涨，真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的”，真情流露的哽咽发言，让贺优琳成了网络红人，还获得一个“忧民哥”的称号。

“火了”之后，“忧民哥”为更多人所知，他开始不断收到来自全国各地的来信、来访。在他看来，“这是因为大家信任你，知道你敢说真话、说实话”。

2010年开始，贺优琳就在全国人大第十一届三次会议上发言时首次公开提出，尽快放开“二孩”政策，“二孩”政策没放开，他就一直提下去，提了整整四年。

“念念不忘，必有回响”。2014年，“单独二孩”政策正式落地。

“贺代表，虽然现在放开了”单独二孩“，但是我们期待你继续加油。我们都渴望有两个孩子，我们年龄快到了，再不开放全面二孩，将会成为我们终身的遗憾。”贺优琳记得特别清楚，2015年5月10日母亲节当天，他收到了很多全国各地寄来的信件和明信片。“那天还收到了几束鲜花，都是不具名的家长送来的，就觉得很感动，这么多人在期待我继续呼吁放开二孩。”

2015年下半年全面放开了“二孩”政策。当时贺优琳还在住院，在病床上看到新闻联播，一下子坐了起来，觉得“病都好了一半”。

不过，看到自己奔走多年的努力得到回应，贺优琳激动之余又显出他的“忧民本色”。“现在政策有了，但年轻人却不愿意生啊!”

忧心完政策，他又开始忧心政策的落实情况。

今年，“忧民哥”继续紧盯“二孩”，他准备的一份“关于”二孩“生育政府应担更大责任的建议”中指出，全国妇联儿童工作部一份调研发现，0-15岁一孩家庭不想生育二孩的比例为53.3%。

“为什么不愿意生?生孩子难，养孩子更难!”要想达到“全面二孩”的预期，贺优琳建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策，并保障女方各种福利，延长男方产假，同时还要完善整个社会的配套服务，相应地将学前教育纳入义务教育体系。“政府应该创造各方面有利条件协助家庭抚养孩子的责任”。

建言“养老体系”

“国家应协助家庭养老”

作为人大代表，贺优琳最关心的问题，除了“小”，还有“老”。

贺优琳说，老龄化社会下养老压力迫在眉睫、失独家庭、空巢老人、招工难等现象都与“二孩”问题分不开。“现在不是孩儿不孝，是不现实啊!”说到动情处，“忧民哥”有感而发。

他很能理解作为独生子女成长起来的一代，“刚刚把孩子抚养长大，父母又变老了。”一边要兼顾工作，一边又要照顾年迈多病的父母，“负担太重了。”

想起92岁的父亲和89岁的母亲，年过花甲的贺优琳感同身受。他想起下乡调研时所见，空巢老人多、不少农村老人七八十岁还在下地种田养活自己……这些画面历历在目。

“老人家为社会服务了几十年，不能一到老就把人”踢“回家庭吧!”贺优琳直言，国家应该协助家庭养老，建好养老服务体系，但是普通家庭负担得起的公立养老机构太少了。今年在他的建议里，仍希望政府能负担更大的责任。

加强“学前教育”

“9年义务教育延至12年”

2015年，贺优琳从中山纪念中学校长的位置上“毕业”，他打趣自己，退休后时间更充裕，加上10年丰富的履职经验，等于是专职人大代表了。

不过，这可能是贺优琳履职的最后一年，贺优琳还有遗憾。2011年开始，他呼吁要积极发展学前教育。“公办幼儿园没学位，民办的大部分师资没保证，有保证的又不是每个孩子都读得起”，他认为对学前教育的保障缺失是导致“全面二孩”遇冷的一大原因。

今年，他准备了一份近万字的《关于修改义务教育法的议案》，提出将学前教育纳入义务教育体系，将九年义务教育延长至12年，包括学前教育、小学教育和初中教育。“”三岁看老“不是没道理的，从小教好孩子，长大后他们会对社会做很大的贡献。”

贺优琳说，一“老”一“小”加医疗，是民生的三大主要问题，倘若医院靠病人、学前教育靠家长、老年人靠家庭，这样的民生压力无法承受，政府在公共服务方面应着重做好这三大民生工作。他期待着，这三大问题在近几年有明显改善，这是他目前的心愿。

“二孩”政策如果想要取得更好效果，政府应承担更大的责任，适当调整政策，全面完善配套制度，建立“生育绿色通道”和“生二孩光荣”的社会氛围。建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策。比如减免个人所得税、生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助的标准，甚至补助奶粉钱，借此可以减少生育的成本负担，减轻生二孩的家庭经济负担，增加民众生育意愿。

—贺优琳“关于”二孩“生育政府应担更大责任的建议”

建议将学前教育纳入义务教育体系。办好学前教育，提高教育的投入，把幼儿园纳入公立教育，实行12年义务教育，降低养育成本，形成以公办为主体，政府主导，少量高端民办为辅助的学前教育体系。同时提高学前教育实际水平，加大力度办好幼儿园、小学，使父母们无后顾之忧。

生育保险小贴士：

生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。人社部《生育保险办法(征求意见稿)》从2012年11月20日起面向社会公开征求意见。意见稿明确，生育险待遇将不再限户籍，单位不缴生育险须掏生育费。

2016年5月1日起各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。2017年2月24日，人力资源和社会保障部举行生育保险和基本医疗保险合并实施试点工作会议，计划于今年6月底前在12个试点地区启动两险合并工作。人社部强调，两险合并并不是简单地将生育保险并入医保，而是要保留各自功能，实现一体化运行管理。